近日，國家衛(wèi)計委、工信部聯(lián)合召開推進(jìn)國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備發(fā)展應(yīng)用會議。國家衛(wèi)生計生委主任李斌提出，將建立和完善主動使用國產(chǎn)設(shè)備激勵機(jī)制，重點推動三甲醫(yī)院應(yīng)用國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備。
不僅如此，工信部部長苗圩在會上還就“配套措施”進(jìn)一步表示，針對我國自主研發(fā)的大型設(shè)備，包括醫(yī)療設(shè)備，工信部正在探索建立扶持重大設(shè)備首臺套國產(chǎn)化的責(zé)任保險制度。
從申請國家扶持資金到工信部專項扶持，一系列政策導(dǎo)向，形成了從產(chǎn)業(yè)界到資本市場多維度的熱鬧景象。
長期以來，西門子、飛利浦、美敦力、強(qiáng)生、GE(通用電氣)等幾大外資品牌一直暢行中國，憑借技術(shù)優(yōu)勢大規(guī)模占據(jù)中國一二線市場。而在今年上半年開始，國家相關(guān)部門對于本土企業(yè)實施扶持政策。
“這一方向的引導(dǎo)政策出臺是必然的。目前國內(nèi)醫(yī)院用的大型醫(yī)療設(shè)備絕大部分都是進(jìn)口的，最主要還是因為國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)達(dá)不到。而純靠其自身實力追趕，由于國內(nèi)研發(fā)底子差、資金少，單點突破就較難。”
北大縱橫醫(yī)藥合伙人史立臣表示?！安贿^，國內(nèi)補(bǔ)貼發(fā)展并不一定意味著有進(jìn)展，最終買方市場的競爭還是要靠產(chǎn)品說話。況且這一新政并不可能使所有醫(yī)療設(shè)備企業(yè)都獲利?！?/span>
中國醫(yī)藥物資協(xié)會醫(yī)療器械分會秘書長陳紅彥曾對外透露，國內(nèi)中高端醫(yī)療器械主要依靠進(jìn)口。“其中，約80%的CT機(jī)、90%的超聲波儀器、85%的檢驗儀器、90%的磁共振設(shè)備、90%的心電圖機(jī)、90%的高檔生理記錄儀以及60%的睡眠圖儀市場，均被外國品牌占據(jù)。”
反觀早前出臺的刺激本土醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)政策，一直未能真正解決首臺套設(shè)備市場化這一實際難題。用戶單位對設(shè)備多數(shù)仍心存芥蒂，認(rèn)為在使用過程中要冒運行風(fēng)險。
為解決這一困窘，苗圩就新政解讀稱，工信部已與財政部協(xié)商，將針對國內(nèi)所有重大裝備建立首臺套保險補(bǔ)助機(jī)制，由中國保監(jiān)會指定保險公司專門設(shè)立一個險種，參險企業(yè)只需負(fù)擔(dān)很少一部分，中央財政將負(fù)擔(dān)絕大部分，預(yù)計將在三分之二以上，以此推動國產(chǎn)大型設(shè)備首臺套、首批次的推廣和應(yīng)用。
“這個政策主要針對大型醫(yī)療設(shè)備，只有那些本來就生產(chǎn)大型醫(yī)療設(shè)備的大企業(yè)能夠從中獲利，比如新華醫(yī)療(600587.SH)、華潤萬東(600055.SH)、魚躍醫(yī)療(002223.SZ)、和佳股份(300273.SZ)等本身就是大型設(shè)備生產(chǎn)的國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)?！笔妨⒊急硎?。
生物谷創(chuàng)始人、中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟專家委員會委員張發(fā)寶直言，企業(yè)要發(fā)展不能靠政策，要看產(chǎn)品本身說話?！氨就玲t(yī)療器械企業(yè)從以前只生產(chǎn)低端產(chǎn)品，到后來的代工、配件，現(xiàn)在已經(jīng)掌握了不少的核心技術(shù)。雖然有了長足的進(jìn)步，但市場營銷的能力不夠，推廣方面很成問題。很多企業(yè)習(xí)慣了用推廣低端產(chǎn)品的方式來推廣高端產(chǎn)品，沒有把握其中區(qū)別使其吃了很大虧?！?/span>
由于目前大型醫(yī)療器械設(shè)備在三甲醫(yī)院的采購仍是以招標(biāo)形式進(jìn)入，不僅以價格為標(biāo)的，同時技術(shù)含量也其關(guān)鍵作用?！搬t(yī)院有醫(yī)院要考慮的利益和責(zé)任，如若本土企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)不到家，除非是政府強(qiáng)制分配使用，否則就算貼錢也很難真正打開局面。”史立臣說。
近期頻出的行業(yè)政策，自然也落在海外巨頭的眼里。此前，外資在生產(chǎn)環(huán)節(jié)不斷加碼本土化，并且開拓三四線市場渠道，新政的推出，被指將或開啟中外雙方合作的新階段。
“中國70%以上的市場都被外資牢牢占領(lǐng)了。從認(rèn)知度、市場份額和技術(shù)層面，他們都有絕對優(yōu)勢，就算政策傾斜，影響也不會太大?！睆埌l(fā)寶表示。
但如何及時調(diào)整在華經(jīng)營模式、“順風(fēng)”而行？也成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的核心點。史立臣認(rèn)為，大勢所趨是中外合資，技術(shù)依然由外資占據(jù)，但合資后許可中方使用，并在中國注冊、生產(chǎn)、銷售。這樣的企業(yè)又算是國產(chǎn)的，享受純國產(chǎn)的企業(yè)待遇，同時仍保有技術(shù)優(yōu)勢，維持現(xiàn)有競爭絕對優(yōu)勢。
比如，美敦力早在2007年就與山東威高醫(yī)療設(shè)備公司(8199.HK)成立合資公司，并收購?fù)吖?5%的股份。在2012年，又以7.55億美元并購了常州康輝醫(yī)療(KH)，后者是紐約證交所上市的骨科器械生產(chǎn)企業(yè)。
另一方面，中方也在行動。2014年1月，本土醫(yī)療器械領(lǐng)軍企業(yè)微創(chuàng)醫(yī)療科學(xué)有限公司(00853.HK)完成了對美國WrightMedicalGroup，Inc。旗下OrthoRecon關(guān)節(jié)重建業(yè)務(wù)及其相關(guān)資產(chǎn)的收購，該筆收購總金額為2.9億美元(約18億元人民幣).